展望2018年（nián），電力消費仍將延續2017年的平穩較快增長水平，預計2018年全社會用電量增長5.5%左右。預計全年全國新增裝機容量1.2億千（qiān）瓦左右。預計2018年底，全國發電裝（zhuāng）機容量將達（dá）到19.0億千瓦，煤電裝機容量10.2億千瓦、占（zhàn）全國裝機比重53.6%，比2017年底降低1.5個百分點。2018年全國電力供需（xū）總體寬鬆、部分地區富餘，局部地區用電高峰時段電力供（gòng）需偏緊。中國電力企業聯合會副秘書長、行業發展與環境資源部（bù）主任安洪（hóng）光對報告進行了詳細說明，並對2018年電力供需工作提出建議。

發電裝機結構繼續優（yōu）化

2017年，全國電力（lì）供需延續總體（tǐ）寬鬆態勢，區域間供需形勢差異較大。其中，華北區域電力（lì）供需平衡偏緊，華中區域電力供需基本平衡，華東和南方區域（yù）電力供需（xū）平衡（héng）有餘，東北和西北區域電力供應能力富（fù）餘較（jiào）多。

一是發電裝機結構清（qīng）潔化趨勢明顯。截至2017年（nián）底，全國全口徑發電裝（zhuāng）機容量17.8億千瓦、同比增長7.6%；其中，非化石能源發電裝機容量6.9億千瓦，占總發電裝機容量的比重為38.7%，同比提高2.1個百分點（diǎn）。全（quán）國新增發電裝機容量13372萬千瓦，其中（zhōng），新增非化石能（néng）源發電裝機8988萬千瓦，均（jun1）創曆年新高。全（quán）年新增水電裝機1287萬千瓦，其中，抽水蓄能（néng）200萬千瓦；新增並網風電裝機（jī）1952萬千瓦，其中，東、中部地區占58.9%，同比提（tí）高8.8個百分點（diǎn）；新增並網太陽能發電裝機5338萬千瓦，同比增（zēng）加2167萬千瓦，82.4%的新增裝機集中（zhōng）在東、中部地區，同（tóng）比提高19.6個百分點。新增火電裝機4578萬千瓦、同比減少470萬（wàn）千瓦。

二是（shì）非化石能源發電量快速增長，煤電發電量比重降低。全國全口徑發電量6.42萬億千瓦時、同比增長6.5%；其（qí）中，非化石能源發電量同（tóng）比（bǐ）增長10.0%，占總（zǒng）發電（diàn）量比重為（wéi）30.4%，同比提高1.0個百（bǎi）分點。全口徑並網太（tài）陽能發（fā）電、並網風電（diàn）、核電發電量分別增長75.4%、26.3%和16.5%；全（quán）口徑水電發電量增長1.7%，增速同比回落3.9個百分點。全口徑火電發（fā）電量（liàng）同比增長5.2%，增速同比提高2.9個百分點；其中，煤電發電量同比增長4.8%，增速同比提高3.6個百分點，煤電（diàn）發電量占總發電量比重為64.5%，同比降（jiàng）低1.0個百分點。

三（sān）是水電設備利用小（xiǎo）時同比降低（dī），棄風棄（qì）光問題明顯改善。全國發電設備利用小時3786小時，與上年（nián）大體持平。其中，受上年高基數等因素影響，水電設備利用（yòng）小（xiǎo）時3579小時、同比降低40小時。受電力消費（fèi）較快增長、水電發電量低速增長等多因素綜合影響，全國火電設備利用小時4209小時、同比提高23小時，其中煤電設備利（lì）用（yòng）小時4278小（xiǎo）時，同比略有提高。核電（diàn）設備利用小時7108小時、同比提（tí）高48小時。在（zài）政（zhèng）府和電力企業等多方共同努力下，棄風棄（qì）光問題明顯改善，全國並網風電、太陽能發電設備利用小時分別為1948小時和1204小時（shí），同比（bǐ）分別提高203小時和74小時，其中，西北區域風電、太陽能發電設備利（lì）用小時分別提高380小時和（hé）146小時。

四是電煤供需形勢偏緊，冬季發電用天（tiān）然氣供應緊（jǐn）張。2017年，煤炭消耗需求增（zēng）長（zhǎng）超預期（qī），煤炭行業去產能（néng）超進度，疊加安全、環保等多方麵（miàn）因素影響（xiǎng），煤炭產量增加不（bú）足，煤炭市（shì）場供應量小於消（xiāo）費量，導致電煤供應持續偏緊。相關部門（mén）多措並舉（jǔ）增（zēng）加電煤供給，供需形勢有所緩和，但迎峰度冬期間電煤消費需求較快增長，貴州、湖南、甘肅等地（dì）電煤供需形勢較為緊張。受“煤改氣”新增（zēng）需求集中釋放等因素（sù）影響，天然氣消費需求（qiú）超預期增（zēng）長，供暖期發電用天然氣（qì）供應緊（jǐn）張，部分地（dì）區燃機發電受到供氣限製。

五是電力行業效益下滑，煤電企業經營形勢持續嚴峻。電（diàn）煤價格持續高位（wèi），全年絕大多數時間處於“紅色區間”運行，導（dǎo）致煤電企業發電成（chéng）本大幅增加，出現大麵積虧損局麵。初（chū）步測（cè）算2017年全（quán）國煤電企業因電煤價格上漲（zhǎng）導致電煤采購成本比2016年提高（gāo）2000億元左右。市場化交易電（diàn）量規模進一步擴大，交易電量累計1.63萬億千瓦時，同比增長45%，有效降低社會生產成本。此外，可再（zài）生能源補貼支付明顯滯後，以及（jí）煤電企業環保投入不（bú）斷增加、環保補貼難以彌補環保投入，都加劇電力企業生（shēng）產經營困境（jìng）。受煤電企業持續虧損以及煤電新開工項目減少等影響，發電（diàn）設計、建設施工等企業經營形勢也較為（wéi）嚴峻。

資源優化配置（zhì）能力提升

一是電網投資（zī）繼續（xù）向（xiàng）配網及農網傾斜，新一輪農（nóng）網改造升級取得階段性重大進展。全國電網工程建設完成投資5315億元，其中（zhōng），110千伏（fú）及以下電網投資比（bǐ）重占電（diàn）網總投資比重達到53.2%；新一輪農網改造取得階段性重大進（jìn）展，完成了《關於“十三五”期間實施新一輪農村（cūn）電網改造升級工程的意見》（國辦發〔2016〕9號）文件中“中心村電網改造升級，實現（xiàn）平原地區機井用電全覆蓋”的任務。

二是多條特高壓（yā）交直流工程投產，資源優化配置能力提升。2017年全年共建成“兩交六直”特高壓輸電工程，其中，國家大氣汙染防治行（háng）動計劃特高壓交直流工程全麵建成。全國（guó）完（wán）成跨區送電量4235億千瓦時、同比增長12.1%，跨省送出電量1.13萬億千瓦時、同比增長12.7%。

三是電網企業經營麵臨較大挑戰（zhàn）。一方麵，電網企業收入增長將放緩。2017年，國家已（yǐ）完成32個省級電網輸配電價改革，平均輸配電價比現行購銷價（jià）差平均每千瓦時減少將近1分錢，進而核減32個省級電網準許收（shōu）入約480億元。另一方麵，電網（wǎng）企業履行電力普遍服務，貫徹落實脫（tuō）貧攻堅（jiān）、鄉村振興、援疆援藏、區域協調等戰（zhàn）略部署，不斷加大農網建設投資，重點聚焦“三區三州”等深度（dù）貧困地區（qū）、邊疆地區，民族地區和（hé）東北老工業基地，部分省級電網企業（yè）虧損。

全社會用電（diàn）量增速提高（gāo）

一是全社會用電量延（yán）續平穩較快增長態勢（shì）。2017年，全國全社會用電量6.3萬億千瓦時，人均用電量4538千瓦時，人均生活（huó）用電量（liàng）625千（qiān）瓦時。全社會用電量同比增長6.6%，增速同比提高1.6個百分點，用電量較快增長的主要原因：一是宏觀經濟運行穩中（zhōng）向好，第二產業用電平穩增長；二是服務業用電持續快速增長；三是電力消費新動能正在逐步形（xíng）成，高技術製造業、戰略性新興產（chǎn）業（yè）等用電高速增長；四是在工業、交通、居民生活等（děng）領域（yù）推廣的電能替代成效明顯；五是夏季長時間極端高溫天氣拉動用電量快速增長。

分季（jì）度看，各季度全社（shè）會用電（diàn）量增速分別為6.9%、5.8%、7.8%、5.7%；其中，受夏季極端高溫天（tiān）氣拉（lā）動，第三季（jì）度增速相對偏高。分地區看，東、中（zhōng）、西部和東北地區用電量增速分別為5.2%、7.3%、9.1%和4.6%；其中（zhōng），西部地（dì）區受高耗能行業（yè）用電恢複（fù）性增長以（yǐ）及上年低基數因素影響，用電增速比上年提高5.6個百分點。

二（èr）是第二產業用電量增長總體平穩，供給（gěi）側結構性改革催生用電新增長點。第二產業用電（diàn）量同（tóng）比增長5.5%，增速較上（shàng）年提（tí）高2.7個百分點；製造業用電量增（zēng）長（zhǎng）5.8%，比上年提高3.4個百分點，增速為（wéi）2014年以來的最高水平。國（guó）家創新發展持續發力，戰略性新興產業（yè）、高技術產業（yè）、裝備製造業等新興產業快（kuài）速發展，裝備製造業和高技術（shù）產（chǎn）業用電量持續（xù）快速增長，具有代（dài）表性（xìng）的通用及（jí）專用設（shè）備製造業、交（jiāo）通運輸/電氣/電子設備製造業、醫藥製造業（yè）用電量分別增長10.3%、10.3%和8.2%，增速均比（bǐ）上年（nián）提高。傳統四大高耗能行業合計用電量增長4.0%，增速逐季回落。

三是第三產業用電量延續兩位數增長，新興（xìng）業態（tài）服務業用（yòng）電增長強勢。第三產（chǎn）業用電（diàn）量同比增（zēng）長10.7%，延續（xù）兩（liǎng）位數增長態勢。其中，信息傳輸/計（jì）算機服（fú）務和軟（ruǎn）件業用（yòng）電延續近年來的快（kuài）速增長勢頭，同比增長（zhǎng）14.6%，貴州、內蒙古等（děng）西部省份，隨著其大數據綜合試（shì）驗區等（děng）逐步建成和投運，信息業用電量高速增長（zhǎng）。交通運輸/倉儲和郵政業用電量（liàng）同比增長13.3%，電動（dòng）汽車在城市公共交通領域快速推廣、電氣化鐵路運輸快（kuài）速增長以及電商零售業等新業態（tài）的高速增長（zhǎng）等是主要原因（yīn）。

四是居民生活用電平穩增長（zhǎng）。城鄉居民生活用電同比增長7.8%，呈現新（xīn）增（zēng）長點。體現為電能替代在（zài）居民生活領（lǐng）域加快推進，居民取（qǔ）暖“煤（méi）改電（diàn）”快速推進（jìn），電（diàn）動汽車大規模推廣，顯著拉動居民用電尤其是鄉（xiāng）村居民冬季取暖用電。

五（wǔ）是電力消費結構持續優化。第二產業占全社會（huì）用電量的比重（chóng）為69.6%，同比下降0.6個百分點，主要是（shì）受四大高耗能行業用電（diàn）占（zhàn）比下拉（lā）的（de）影響；隨著服務（wù）業持續快速發展，第三產業（yè）用電比重逐年提升（shēng），2017年提高至14.2%，同比提高0.5個百分點。

電力消費將平（píng）穩較快增長

安洪光表示，綜合考慮宏觀經濟、服務業和（hé）居民用電發展趨（qū）勢、大（dà）氣汙染治（zhì）理、電能替代等各方麵因素，預計（jì）2018年電力消費仍將延續2017年（nián）的平穩較快增長水平。考慮到2017年高基數等因（yīn）素，在（zài）平水年、沒（méi）有大範圍極端氣溫影響情況下，預計2018年全社會用電量（liàng）增長5.5%左右。

預計全年全國新增裝機容量1.2億（yì）千瓦左右，其中，非化石（shí）能源發電裝機7000萬千瓦左右。預計2018年底，全國發電裝機容量將達到19.0億千瓦，其中非化石能源發電7.6億千瓦、占總裝機比重將（jiāng）上（shàng）升至40%左右（yòu）。預計（jì）煤電裝機（jī）容量10.2億千瓦、占全國裝機（jī）比重53.6%，比2017年底降低1.5個百分點（diǎn）。

預計2018年全國電力（lì）供需總體寬鬆、部分地區富餘，局部地（dì）區（qū）用電高峰時（shí）段電（diàn）力供（gòng）需偏（piān）緊。預計全年發電設備利用小時3710小時左右；其中，火電設（shè）備利用（yòng）小時4210小時左右，與2017年基本持平。分區域看，東北、西北區域預計電力供（gòng）應（yīng）能力富餘較多；華東（dōng）、華中區域預（yù）計電力供需總（zǒng）體平衡，少數省份（fèn）在迎峰度夏、度冬用電高峰時（shí）段供需偏緊；華北區域預計電力供需總體平衡（héng），河北南網電力供需偏緊；南方區域預計電力供需（xū）總體平衡，但省級電（diàn）網間平（píng）衡差異較為突出。

安洪光表示，電力是國民（mín）經濟基礎性產業。中電聯在做好2017~2018年電（diàn）力供需形勢分析預測的基礎上，對電力（lì）供需工作提出建議：針對電力工業（yè）不平衡不充分問題，提前謀劃（huá）精準施策；加強“十三五”發展規劃中期評估，切實引導行業高質（zhì）量發展；推進煤炭電（diàn）力兩行業協同發（fā）展，保障能源電力安全穩定供應（yīng）；著力解決掣肘（zhǒu）電（diàn）力企業經營關鍵問（wèn）題，切實提高行業可持續（xù）發展（zhǎn）的動力和活力。